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上海保险业将牢牢把握“制度”

时间:2017-11-16 09:14来源:未知 作者:admin 编辑:admin 点击:
如何用一个数字来衡量上海某个区域的创新创业环境?是众创空间的数量,地方财政科技经费的支出,还是本土科创企业对创新环境的直观感受?11月15日,在上海杨浦长阳创谷举行的2017全球创业周中国站暨2017年创响中国上海站活动中,上海首个国家双创示范基地指
  如何用一个数字来衡量上海某个区域的创新创业环境?是众创空间的数量,地方财政科技经费的支出,还是本土科创企业对创新环境的直观感受?11月15日,在上海杨浦长阳创谷举行的2017全球创业周中国站暨2017年创响中国上海站活动中,上海首个国家双创示范基地指数(以下简称“双创指数”)正式发布。
  同类指数横向可比
  在上海的双创示范基地里,有海量的指标与创新创业相关,如何选择有价值的指标来构成指标体系?这是搭建指数框架的首个难题。杨浦的双创指标体系借鉴了国际上众多经验:日本森纪念集团发布的“城市竞争力指数”、美国的“硅谷指数”等都成为杨浦“双创指数”的参照系,力求让上海的指数能与国内、国际的同类指数横向可比。
  双创要素、双创环境、双创成果、双创影响力是构成“双创指数”的4个一级指标,每个一级指标下又发展出2到3个二级指标,共形成30个二级指标,构成“双创指数”的指标体系。
  “这4个一级指标之间是以投入和产出关系作为内在逻辑联系在一起的。”负责指数研发的上海数喆数据科技有限公司创始人谭继军教授告诉记者,其中投入部分包含双创要素与双创环境,一个是内因、一个是外因,影响着创新创业的形成;双创成果和双创影响力则构成产出部分,一个是硬实力、一个是软实力,让双创真正实现“叫好又叫座”。
  30个二级指标,大部分采用官方渠道获取的数据,这就带来如何把涉及双创的各个部门的海量数据整合起来的难题。“除了来自发改委、统计局、科委、商务委、金融办、财政局、税务局、人社局、市场监管局等十几个政府部门的数据,课题组还采用了线下调查的方法。”杨浦区发改委副主任张天炜介绍。
  引入主观感受指标
  杨浦“双创指数”首次尝试用创新主体的感受来评估地区创业与创新环境,而并非仅仅依赖客观数据。从杨浦区内1万余家企业中随机抽取500家企业作为样本,通过电话进行访问,每次访谈中提出10个问题,让企业负责人讲述自己的主观感受,最终形成了杨浦“双创指数”中最引人注目的10个主观感受指标。
  “将宏观指标、线上数据与线下调研结合起来,在同类型指数制定上是一次创新。”指导指数制定的上海市统计局有关负责人吴和雨表示,创新创业本身就是对传统技术密集型科技创新的突破,因此在核心技术领域以外,相关的企业感受、环境设施、政策服务等方面都发挥着重要作用。杨浦“双创指数”在传统以定量为主的指标体系上加入了很多定性指标,将定量和定性结合,在全市的指标体系中属首创。
  经过指标测算显示,以2013年作为基期,杨浦“双创指数”从2013年的100(基期赋值)上升至2016年的151.0,增幅高达51%。其中,2016年较上年增长16.5%,成为历年增速增长最高的一年,双创发展增速逐年提升。此外,各分项指数也均有提高,其中以双创影响指数增长最为强劲,从2013年的100增长到了2016年的153.1,较上年增长22.8%。“双创影响力和成果的增幅比要素和环境明显,这也表明,创新的要素和环境需要长时间的投入来改善,创新创业的发展需要积极进取,还需要厚积薄发、沉得住气。”张天炜表示。
  实时指导双创发展
  报告显示,近年来杨浦区各类双创载体面积(含老厂房改造)持续扩大,截至2016年,杨浦区各类双创载体面积已达到162.3万平方米,其中,科技园区(含老厂房改造)面积占据各类双创载体总面积的94.3%。同时,如长阳创谷等园区的品牌效应逐渐形成和扩散,服务能级不断提升。与此同时,市级以上众创空间备案数占上海比例呈逐年上升态势。至2016年,杨浦已初步建成各类“众创空间”61家,约占上海市总量的12%。其中,国家级众创空间授牌为9家,占全市的20.5%;市级众创空间授牌为16家,占全市的14%。
  而在双创评价方面,企业对生活服务设施便捷、基础设施完善、政府办事效率的评价,选择“非常好”和“较好”的比例依次为72%、70%、68%。“企业家们对生活服务设施和基础设施的打分高于政府政策,这是我们之前没有想到的。”张天炜表示,这也体现出企业对生活服务和基础设施的敏感度更高,未来杨浦将在优化营商环境、提升创新创业便利度、提升城区整体环境方面持续发力。
  最终,通过与其他国家双创示范基地数据对比分析,课题组从培育基石性企业、功能性平台成效发挥、整合国际化资源等方面,对杨浦下一阶段双创工作提出了建议。谭继军表示,杨浦“双创指数”的研究不仅对把脉杨浦双创发展情况,进一步研判双创发展趋势具有重要实践意义和科学指导,同时也为全国各双创示范基地、高新区建设提供了借鉴经验。“未来,‘双创指数’将会长期做下去,以更动态、更高频率的方式发布,从而实时地指导区域创新创业的发展。” 昨日召开的上海市保险学会2017年学术年会上获悉,五年来,上海保险业服务实体经济步稳蹄疾,成效显著。下一步,上海保险业将牢牢把握“制度”和“科技”两个创新的关键点,推动保险服务上海实体经济取得更大成效。
  上海保监局党委书记、局长裴光在学术年会上表示,服务实体经济是保险业的存立根基和方向指引。金融是实体经济的血脉,率先服务好实体经济,保险业责无旁贷,特别是步入新时代,保险业可以作为的空间更加巨大。“保险既可以通过医疗、健康、养老和护理等保险品种及提供规模化、高品质的养老社区,满足人民群众美好生活的向往,又可以通过机制手段的创新和技术变革的支撑,为实体经济提供全方位的风险保障。”
  记者从年会上获悉,2016年上海保险业提供风险保障308.66万亿元,同比增长39.89%;赔款与给付528.77亿元,是2013年的1.75倍;上海保险业增加值攀升至337.94亿元,是2013年的1.74倍。
  “先行先试、对标国际”,这是作为保监会放权基层、属地化监管改革试点城市所肩负的使命。记者从年会上获悉,五年来,上海保险业一共有百余项保险产品、服务、模式和监管创新推广至全国。比如,上海航运保险产品注册制被纳入《长江经济带发展规划纲要》。
  2017年9月,上海首次登上“全球金融中心指数(GFCI)”保险业分类指数排行榜第一名。该指数是国际权威的国际金融中心排名指标指数,全球参评城市超过100个。近期该指数发布的最新报告显示,我国保险业发展形势向好,全球竞争力显著提升,其中,上海国际保险中心的品牌影响力持续增强,营商环境、行业发展水平、基础设施、人力资本和声誉等五大客观评价指标和国际保险专业人士的主观评价指标均大幅上升,显示出保险业为建设上海国际金融中心所发挥的作用,深受全球保险专业受访者的认可和看好。
  “这是对我们最好的肯定。”裴光进一步表示,未来,上海保险业将紧紧围绕上海国际保险中心建设这个核心目标,以服务实体经济为重点领域,全面提升上海保险业服务实体经济的能力。“要在保险业为实体经济提供风险覆盖面和规模上更进一步,在保险业服务国家战略和战略性产业的主动性和有效性上更进一步,在服务供给侧结构性改革和经济动能转换的深度和力度上更进一步,在保险服务实体经济的产品丰富度和服务多元化上更进一步,在保险服务实体经济顶层设计的完善性和保险科技运用的含金量上更进一步。”